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代賬會(huì)計(jì)公司遍地開花。

其中既有獲得金融部門批準(zhǔn)的正規(guī)公司，也有環(huán)游城市的“黑人”。

要做到這一塊蛋糕，首先要做“蛋糕”。為了規(guī)范借記市場，我們必須給這些機(jī)構(gòu)一個(gè)“歸屬”。

代賬會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)

“需要建立統(tǒng)一的國家行業(yè)協(xié)會(huì)，制定標(biāo)準(zhǔn)的工作指導(dǎo)方針，加大行業(yè)整合力度。要在全國范圍內(nèi)培養(yǎng)一批知名的會(huì)計(jì)外包服務(wù)公司，樹立行業(yè)標(biāo)桿。浙江工商大學(xué)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)學(xué)院院長羅金明談到如此說。

記者了解到，就全國而言，南京，深圳，南京等城市以及湖北省在會(huì)計(jì)記賬行業(yè)做得很好。這些地方位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。他們的企業(yè)數(shù)量，特別是中小企業(yè)的數(shù)量，有利于代賬記賬業(yè)務(wù)的發(fā)展。

“南京即將成立南京會(huì)計(jì)代賬商會(huì)（商會(huì)），由南京市財(cái)政局，工商局，民政廳，南京市財(cái)政局聯(lián)合監(jiān)督管理，由政府主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理會(huì)計(jì)行業(yè)的推廣的發(fā)展。 “江蘇省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處處長徐偉明在接受記者采訪時(shí)說。

據(jù)江蘇省工商局統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，南京企業(yè)達(dá)到14.5萬戶。江蘇省中小企業(yè)局有關(guān)人士指出，中小企業(yè)數(shù)量占南京企業(yè)總數(shù)的99％，這些中小企業(yè)迫切需要獲得規(guī)范的會(huì)計(jì)和稅務(wù)代賬服務(wù)。

南京代賬會(huì)計(jì)業(yè)在市財(cái)政局的大力支持下得到了迅速的發(fā)展，同時(shí)，我市制定了相關(guān)的規(guī)章制度來規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。南京九洲會(huì)計(jì)咨詢有限公司以南京九洲會(huì)計(jì)咨詢有限公司為代表的大量代賬會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)在南京。迄今為止，已有250多家代賬會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)獲得了“中小企業(yè)許可證”，提供法律會(huì)計(jì)和稅務(wù)服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前南京市場上約有350家持照會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)尚未接受或尚未接受審查，目前正在運(yùn)營。同時(shí)，160多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)事務(wù)所部分從事會(huì)計(jì)工作。

記者從南京財(cái)政局了解到，南京即將到來的會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），主要工作是協(xié)助行業(yè)主管部門進(jìn)行行業(yè)管理，由于政府部門和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人之間的橋梁和聯(lián)系，代表政府部門提出意見和建議，協(xié)助政府有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督工作促進(jìn)會(huì)計(jì)代賬記賬業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí)，還將加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)經(jīng)營行為的指導(dǎo)意見和控制機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)所有經(jīng)營企業(yè)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作和互相監(jiān)督。

需要政策限制

通過建立協(xié)會(huì)等組織形式，無疑有可能加強(qiáng)會(huì)計(jì)借記市場的管理。世代賬戶市場的發(fā)展，也離不開金融部門的政策約束。

記者了解到，不少地方政府都出臺了加強(qiáng)會(huì)計(jì)行業(yè)管理的文件。

“安徽省人民政府辦公廳直接出臺了”關(guān)于促進(jìn)我省注冊會(huì)計(jì)師持續(xù)健康發(fā)展的意見“，對代賬記賬業(yè)也做了明確規(guī)定。安徽省財(cái)政廳會(huì)計(jì)司副司長姬碧瑩告訴記者。

南京市財(cái)政局提出了“代辦簿記”“四化”，明確了代賬記賬管理改革的方向。

記者從南京報(bào)紙數(shù)字分析解決方案，南京代辦會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)主要分布在市區(qū)，市代辦會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)占全市會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的比例高達(dá)74％。

據(jù)南京市財(cái)政局財(cái)務(wù)部門工作人員介紹說，南京代賬行業(yè)近年來發(fā)展迅速，機(jī)構(gòu)數(shù)量以每年100多個(gè)速度增長，估計(jì)今年南京代辦機(jī)構(gòu)將達(dá)到千家。

“南京代賬商會(huì)計(jì)情況，行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了市場化，但缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)和后續(xù)管理。南京市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

南京市財(cái)政局要加強(qiáng)會(huì)計(jì)簿記行業(yè)管理，做好兩件事情的關(guān)鍵，“出臺監(jiān)管制度，建立管理制度”下發(fā)監(jiān)管制度“，形成了全市統(tǒng)一的會(huì)計(jì)記賬行業(yè)規(guī)范性文件，包括審批制度，后續(xù)管理，監(jiān)督機(jī)制，退出機(jī)制等內(nèi)容，使監(jiān)管工作進(jìn)一步完善，有法可依。“建立監(jiān)管體系”是依靠在現(xiàn)代化的手段上，繼續(xù)為形成數(shù)據(jù)庫管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使管理更加科學(xué)化，規(guī)范化。

帳戶信息行業(yè)信息管理

記者了解到，要進(jìn)一步加強(qiáng)南方南京會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)督管理，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)推行的代賬業(yè)務(wù)規(guī)范，南京市財(cái)政局下發(fā)了“南京市財(cái)政局關(guān)于促進(jìn)我市會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)行業(yè)有序發(fā)展的一個(gè)建議意見數(shù)量“。

在這份文件中，南京市財(cái)政局明確提出要“落實(shí)網(wǎng)上審批職能，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的作用”。

南京市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“對于會(huì)計(jì)記賬行業(yè)管理，要充分發(fā)揮代賬記賬代賬審批平臺的作用，實(shí)現(xiàn)代賬記帳代賬許可申請，審批全網(wǎng)，有效實(shí)施網(wǎng)絡(luò)管理。南京將通過代賬會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺，對各地區(qū)代賬行業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。記者從南京市財(cái)政局了解到，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按照代辦簿記機(jī)構(gòu)提交的相關(guān)信息要求，完成代賬記賬信息收集并按時(shí)填寫“南京代賬機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)信息表”，并向本地區(qū)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提交季度變更，以便及時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)信息。

同時(shí)，南京市財(cái)政局要求，對各地報(bào)告的代賬記帳機(jī)構(gòu)的信息進(jìn)行匯總，并在網(wǎng)站上公布“南京代辦簿記行業(yè)信息清單”。 南京代賬記賬代賬機(jī)構(gòu)的基本信息應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)披露，提供代賬記賬機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)上查詢，進(jìn)一步加強(qiáng)代賬記賬業(yè)的宣傳，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督，舉報(bào)。

“代賬記賬業(yè)離不開管理制約的政策，代賬記賬業(yè)的發(fā)展也離不開信息”，羅金明告訴記者。